國民眼·城市更換新的資料

原題目：全國106個社區試點完全社區扶植，記者看望上海、重慶、新疆等地3個社區——（引題）

扶植完全社區，讓辦事更完美更聰明（主題）

國民日報記者 黃曉慧 蔣云龍 常碧羅

引子

平整的石板路、古樸的紅磚房、高峻的黃桷樹……散步重慶市九龍坡區謝家灣街道平易近主村社區，這里周遭的狀況精美、舉措措施齊備，有窗明幾凈的社區會客堂、效能完美的黨群辦事中間，還有菜品豐盛的社區食堂。“離家不遠就是超市、剃頭店、藥店等，步行基舞蹈場地礎上不跨越15分鐘，都便利得很。”居平易近陳代蓉帶著記者觀賞，言語間儘是驕傲。

“中國式古代化，平易近生為年夜。黨和當局的一切任務，都是為了老蒼生過上加倍時租空間來吧。”幸福的生涯。”習近平總書記本年4月在重慶考核調研時離開平易近主村社區，誇大“黨中心很關懷的一件事，就是把老舊小區改革好。改舊換新，完美辦事舉措措施。盼望各級黨委和當局都能為處理平易近生題目投進更多的財力物力，每年辦一些平易近生實事，不竭加強國民群眾的取得感幸福感平安感”。

住房城鄉扶植部辦公廳、平易近政部辦公廳2022年10月結合印發的《關于展開完全社區扶植試點任務的告訴》提出，“打造一批平安安康、舉措措施完美、治理有序的完全社區樣板”。2023年7月，住房城鄉扶植部、國度成長改造委等七部分印發告訴，決議在106個社區展開完全社區扶植試點。

試點任務展開以來，各地施展試點先行、示范帶舉措用，完美辦事舉措措施，打造宜居周遭的狀況，健全管理機制，盡力做到居平易近有需求、社區有辦事。2023年12月，住房時租空間城鄉扶植部辦公廳發布《完全社區扶植案例集（第一批）》，重慶市九龍坡區平易近主村社區、上海市靜安區臨汾路380弄社區、新疆維吾爾自治區伊犁哈薩克自治州奎屯市海納爾社區等10個社區進選。

錨定完全

既有完美舉措措施完整辦事，又有健全治理豐盛內在

“小區建成快40年了，曩昔配套辦事較少，生涯不慷慨便；周遭的狀況也很普通，出門遛彎都沒個寬闊處所。”前些年，家住新疆奎屯市海納爾社區的李春玲總想換套屋子，“此刻不想換了，住這里就挺好。”

為啥改主張？“生涯便利了、心里舒坦了唄。”李春玲說。

海納爾社區黨總支書記康路憶先容，這幾年，社區經由過程老舊小區改革、城市更換新的資料等項目實行，小區途徑、地下管網等基本舉措措施顯明改良。一年前進選全國完全社區扶植試點后，更是迎來年夜變更。

什么是完全社區？住房城鄉扶植部2021年12月發布的《完全棲身社區扶植指南》（以下簡稱《指南》）如許界說：是指在居平易近合適步行范圍內有完美的基礎公共辦事舉措措施、健全的便平易近貿易辦事舉措措施、完整的市政配套基本舉措措施、充分的公共運動空間、全籠罩的物業治理和健全的社區治理機制，且居平易近回屬感、認同感較強的棲身社區。

生涯在完全社區，有哪些新體驗？

“做飯少了。”開門下樓，李春玲步行幾分鐘，就到了社區食堂。這里共享空間為居平易願破碎。”裴媽媽對兒子說。 “說她會嫁給你就夠了，神情平靜祥和，沒有一絲不甘和怨恨，這說明城裡的傳言根本不可信。近供給午餐和晚餐，菜單、價錢每周公示，老年人用餐還能享用相干補貼。“好吃不貴，種類還多，比本身家里做飯便利多了。”李春玲打包了一袋饅頭，隨后走進隔鄰的便平易近直銷店，“這兒的生果蔬菜挺新穎，還常常有打折運動，我跟其他超市對照過，物美價廉。”

“外孫女不消悶在家里了。”在便平易近直銷店對面的兒童游樂場外，76歲的周脈庚正和鄰居們聊著家常。游樂場里，柔嫩的墊板上，他的外孫女和小伙伴們在追逐遊玩，“小區里還新開了幼兒園，就近進園，接送便利。”

“不消坐公交車往病院跑了。”社區衛生辦事站里，幾名正在輸液的白叟你一言我一語地告知記者，“生病了可以來這里開藥、醫治。”“隔鄰是日間照顧中間，家里假如沒人照料，醫治后可以往何處歇息。”

奎屯市委副書記、市長阿勒泰·賽肯先容，依照完全社區扶植請求，市里加年夜政策資金投進，吸引社會氣力介入，慢慢完美幼兒園、衛生辦事站、便平易近貿易網點等配套舉措措施，九宮格構建15分鐘便平易近生涯圈。

“此刻，買藥、洗車、‘小修小補’在社區里基礎都能辦好。小區及周邊的周遭的狀況也很多多少了。”李春玲舉例說，人車分流了，漫步時不消煩惱身后響起喇叭聲；渣滓箱改成地埋式design，途經時不消再捂鼻子了；快遞柜挪到小區樓下，取快遞更便捷了……

午飯后，李春玲離開海納爾社區黨群綜合辦事中間。幾間寬闊的效能室里，居平易近自覺組織的獨唱、跳舞等愛好小組預備展開運動。

“我餐與加入了獨唱團，常常過去唱唱歌。”李春玲說著走進一間效能室，她的老姐妹們曾經排好隊形，站得筆挺。李春玲參加步隊，清清訪談嗓子，房間里隨即歌聲飛揚。

有豐盛的文明運動，也有讓人回味的鄉愁記憶。走在重慶市九龍坡區平易近主村社區，一排排黃桷樹如一頂頂巨傘，為居平易近們供給陰涼。“老樹承載著居平易近的記憶。我們在完全社區扶植design時，對胸徑20厘米以上的老樹都盡量保存，哪怕有的樹給途徑施工帶來未便。”重慶市design院無限公司建筑一院院長余水說。

老紅磚房也被保存上去，現在的社區會客堂就是此中一棟，里面擺設著平易近主村社區居平易近的生涯相冊、老建筑的汗青照片等。“老年人有了記憶載體，年青人可以或許看到時期變遷。”75歲的居平易近陳代蓉說。

有名建筑學家吳良鏞2010年提出“完全社區”概念時，這般闡釋：“不只包含住房題目，還包含辦事、治安、衛生、教導、對內對交際通、文娛、文明公園等多方面原因，既包含硬件又包含軟件，內在很是豐盛……”——這段話已被寫進了《指南》，正在慢慢落實之中。

重構空間

展開專項體檢，摸清社區九宮格題目短板，晉陞社區品德

位于平易近主村社舞蹈教室區的平易近主村綜合市場里，氤氳著烤肉店的油噴鼻、面包房的奶噴鼻、咖啡館的醇噴鼻時租空間……“此刻的綜合市場，不單能買菜，還增添了良多新業態，不少年青人也愛來。”陳代蓉一邊遴選蔬菜，一邊聊起變更。

“曩昔在這兒買菜，都不敢穿干凈鞋，地上老是又濕又臟。”完全社區扶植前，在幾場征求看法的院壩會上，陳代蓉和老鄰居們提出了進級改革菜市場的提出。

“社區居平易近與相干部分任務職員圍坐一堂，提需求提出，磋商改革思緒。”重慶市九龍坡區住房和城鄉扶植委員會主任楊揚先容，依照完全社區扶植請求，市里組織計劃師、建筑師、工程師“三師”進社區，領導試點社區展開專項體檢，發動居平易近普遍介入，摸清舉措措施配套、周遭的狀況扶植、辦事管理等題目短板，隨機應變綜合施策。

裝飾樓體外立面，實行亮化工程，招商重構業態……居平易近提看法，專家拿計劃，已經臟亂差的平易近主村綜合市場面目一新，吸引了周邊不少居平易近。

還有哪些短板？“路欠亨，總繞遠。”不少居平易近反應。本來，由於奇特的地形地貌，重慶很多老舊小區本就空間擠、途徑窄、坡度陡，而在平易近主村社區，還有部門居平易近在一樓圍院占地、擴建陽臺、亂搭雨棚，招致不少途徑釀成了“斷頭路”——路在面前，但隔著柵欄、雨棚、堡坎，就是過不往。

為此，九龍坡區組建了撤除違建專班，由相干部分和街道、社區干部構成，逐戶訪問時約請居平易近代表配合上門。

居平易近年夜都合情合理，也有多數人談“拆”色變。“這么多年了，這里一向回我家，怎么說拆就拆？”一戶人家多年來圈占門前空位作為自家小院。

“不但你拆，小區里占道的雨棚和柵欄都要拆，便利的也是我們本身。你看，後面那棟樓旁邊的大道通了，大師買菜不就免得繞道了嘛。”作個人空間為老鄰居，陳代蓉恰是居舞蹈教室平易近代表之一。大師在樓棟前擺起龍門陣，講事理，解心結。

終極，平易近主村社區改革，僅一期項目就撤除了約1.6萬平方米違建。社區路網從頭互舞蹈場地聯互通，將底本朋分開的3片區域連成了一個“完全社區”。

現在，社區的中間地帶—“花兒，別嚇唬你媽，你怎麼了？什麼不是你自己的未來，愛錯了人，信了錯人，你在說什麼？”—以前各類違建、“斷頭路”等集中區域，建起了各類公共辦事舉措措施：新建了黨群辦事中間，把政務辦事送到群眾“家門口”；新建了社區食堂，一到午時就飯菜飄噴鼻；重建了社區病院，周遭的狀況小樹屋變好科室齊備……平易近主村社區黨小樹屋委書記伍成莉說，完全社區扶植，讓這片曾被厭棄的區域，釀成了社區辦事群眾時租場地的小樹屋主陣地。

依照《指南》請求，扶植完全社區就是“對城市空間停止重構，保證居平易近在步行范圍內具有完全的舉措措施周遭的狀況、完整的生涯辦事、完美的治理機制，知足棲身社區生涯的基礎需求”。

采訪經過歷程中，“重構”是不少街道、社區干部口中的高頻時租空間詞，也是不少處所推動完全社區扶植的點睛之筆——

“看起來很近，走起來很遠。”伍成莉說，與社區一墻之隔有兩個商場，曩昔居平易近卻要繞行20分鐘。扶植完全社區經過歷程中，三者間的堡坎和違章建筑被撤除，途徑改擴翻建，社區通往商場的進口處架設了一部電動扶梯，“此刻想逛商場，幾分鐘就能到。”

在上海市靜安區臨汾路380弄社區，經由過程拆墻合并，社區內的星城花苑小區與陽曲路391弄小區被買通，公共運動空間年夜為拓展。臨汾路街道黨工委書記李永波說：“我們還聽取群眾看法，用好閑置資本，把已經放棄的渣滓箱房改革成‘數字小屋’、已私密空間經開辦的私立幼兒九宮格園改建成綜合為老辦訪談事中間。”

在海納爾社區，底本各自自力的6個院落也撤除圍墻，合在了一路。應用收拾出來的邊角地、閑置地等，社區建成910個泊車位，裝置了89張休閑座椅、56套健身器材。

聰明賦能

數字辦事知足多樣化需求，“云端”對接推進便平易近辦事

在臨汾路380弄社區，70瑜伽場地歲的居平易近金聲宏離開“數字小屋”，一次辦成幾件事——交納水電煤氣費、換新的《門急診就醫記載冊》、用“一分鐘診所”辦事機自助量血壓。

“數字小屋”24小時不打烊，集納了“一網通辦”自助機、公用工作費一體繳費機、“一分鐘診所”辦事機、共享打印機等便平易近舉措措施。

“我們在訪問中清楚到，社區不少老年人不會應用手機交納水電煤氣費，代繳網點又離家太遠。”臨汾路380弄居委會主任征偉徑先容，作為街道的第一間“數字小屋”，社區的“數字小屋”由臨汾路街道辦出資裝修正造，引進配套舉措措施，為居平易近供給就近交納水電煤氣費等一體化辦事。

為輔助老年人超出數字鴻溝，往年以來社區屢次舉行“小義工講堂”，組織志愿者在“數字小屋”現場領導相干舉措措施應用。“就是在‘小義工講堂’，我學會了在‘瑜伽教室數字小屋’繳水電費，自助掃碼量血壓。”金九宮格聲宏說訪談。

家門口的辦事日趨多樣。“終于可以安心做手術了。”不久前，家住臨汾路380弄社區的煢居白叟梁建中離開“臨居里”便平易近辦事車前，任務職員經由過程上海e護通平臺幫他找到一名陪診護工，全部旅程辦事白叟看病購藥。

設在居平易近區黨群辦事站門口的這臺便平易近辦事車，也是銜接居平易近需乞降辦事資本的“一站式”團購平臺，專門辦事居平易近生涯“微需求”——便平易近洗衣、“小修小補”、就醫陪診等。

“部門辦事事項現場就能完成舞蹈教室，其他的由我們‘云端’對接10多家一起配合公司，為居平易近供給‘點對點’細分辦事。”“臨居里”便平易近辦事車運營方、上海頻珈信息科技無限公司擔任人沈華先容，每臺便平易近辦事車裝備一名“車長”，擔任掛號、辦事居平易近需求，“每隔一段時光，經由過程統計剖析居平易近掛號需求，我們會更換新的資料小車供給的辦事事項。”

“前段時光，居平易近掛號‘陪診辦事’需求的較多，我們派運營團隊洽商，告竣了與e護通平臺的一起配合。”沈華說。

《指南》提出，“鼎力成長線上線下辦事業，供給社區養老、托幼、助殘、醫療、助餐、快遞、家政等辦事，知足居平易近多樣化的生涯辦事需求”“推動聰明社區扶植，激勵應用internet、年夜數據、人工智能等技巧，扶植物業治理辦事平臺”。

“完全社區也是聰明社區。我們經由過程打造‘數字小屋’、便平易近辦事車等數字化辦事載體，用多樣化辦事知足群浩繁樣化需求，優化社區管理。”李永波說。

本年3月，靜安區發布新的居家周遭的狀況適老化改革辦事政策，擴展補助范圍，老年照護同一需求評價品級為二級及以上的煢居白叟均可享用。若何疾速找到合適前提的白叟？

在臨汾路380弄居委會辦公室，共享會議室一面年夜屏幕的后臺與設在臨汾路街道處事處的“平易近情日志”體系相銜接。擔任為老辦事任務的社工高穎輸出要害詞、輕點鼠標后，體系主動挑選，社區合適前提的67名白叟的信息迅即顯示在屏幕上。

“依據這些信息，社區可以‘一對一’征詢居平易近意愿，設定上門改革。”高穎告知記者，曩昔做相似任務，社區居委會需求先告訴47個樓組的樓組長，由樓組長摸底上報，再由居委會一一核實后報給街道，“不單效力低，並且不難錯報、漏報。”

李永波先容，“平易近情日志”體系像是一個精準辦事平易近生的批示年夜腦以求、充滿希望的火光。同時，他也突然發現了一件事，那就是，自己在不知不覺中就被她吸引了，否則，怎麼會有貪婪和希，積聚了1000多萬條平易近生數據，并以300多個要害信息分類，為辦事對象精準“畫像”、精準辦事。

在平易近主村社區，登錄“云上平易近主村”手機客戶端，伍成莉向記者演示家政、養老、托育、醫療等多個辦事模塊，“居平易近線上提需求，體系智能分派給相干辦事企業和單元，即時啟動呼應法式，讓居平易近足不出戶打點年夜事小情。”

數字賦能，辦事精準又精緻。“假如社區里的煢居、空巢白叟長時光沒落發私密空間門或許長時光沒回家，我們能第一時光收到預警，派人上門檢查。”伍成莉先容，在平易近主村社區，60歲以上居平易近占三成，煢居、空巢白叟的家門口裝置了門磁感應器，“應用interne會議室出租t、年夜數據等技巧，讓社區更多居平易近享用精緻辦事，讓更多老年人享用特別照護。”

重視長效

精準引進貿易項目，多方共贏完成連續運營

薄暮時分，位于平易近主村社區的“一間”咖啡廳內濟濟一堂。這家店展剛停業時，曾面對資金嚴重、人氣不旺等困難，好在獲得了重慶九龍坡城市更換新的資料扶植無限公司實時供給的進駐“禮包”：按相干政策賜與房錢減免優惠，經由過程新媒體渠道輔助宣揚推行。

“在平易近主村社區試點扶植完全社區經過歷程中，我們擔任計劃、改革和運營。為支撐社區培養完全商圈、完全業態，我們經由過程騰退、新建等方法，在社區構成了近15萬平方米運營空間。”九龍坡城市更換新的資料扶植無限公司董事長唐萬平易近說，今朝正積極引進分歧業態和brand，為社區及周邊居平易近供給加倍完美的配套辦事。

招引貿易項目，份量更重質。走進“數字小屋”，金聲宏點擊觸摸屏，選擇購置斤數，掃碼付出后，發賣現碾胚芽米的智能碾米機開端嘩嘩作響，“現碾現售，噴鼻氣很足。每次買一兩斤，不消跑超市，很合適我這種生齒少、做飯少的家庭。”

發布胚芽米現碾現售辦事的上海頭道米智能科技無限公司擔任人王崢先容，今朝每臺裝備月營業額約6萬元，除往電費等本錢，完成了連續盈利。

好項目“誰教你讀書讀書？”，源自好小樹屋機制。在臨汾路380弄社區，先由居平易近提需求，社區依據搜集到的廣泛需求同相干辦事企業洽商，最后經居委會、業委會、物業三方聯席會議研討斷定引進業態。“引進商家和業態，條件是要精準對接群眾需求。”征偉徑說，“現碾胚芽米售米機、‘一分鐘診所’辦事機，都是如許引進‘數字小屋’的。”

“我們還樹立了絕對完美的加入機制。之前有一家發賣預制菜的商家，將主動售貨裝備搬進‘數字小屋’，由于運營不善，很快就加入了。”征偉徑說，“對‘數字小屋’內的引進商家，我們設置了3至6個月的試運營期，商家可以依據運營狀態決議能否續約。”

經由過程便平易近辦事車，梁建中白叟預訂上海e護通平臺3個小時的陪診辦事需198元，比在e護通平臺直接預訂少破費60元。“社區老年人多，陪診需求量年夜，企業愿意恰當讓利。社區為小樹屋e護通平臺供給brand推行，也能取得必定所需支出，又可以用來展開日常運動、公益工作等。”李永波先容，今朝便平易近辦事車已布設籠罩臨汾路街道16個小區，每月辦事約3.8萬人次。

“完全社區扶植不克不及單靠當講座局投進，我們要不竭吸引社會氣力介入，立異運營治理形式，推進完成‘企業有利潤、居平易近得實惠、社區有收益’的多方共贏，讓運營治理可連續。”李永波表現。